9月1日,《湖北省磷石膏污染防治條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。這是全國首部防治磷石膏污染的地方性法規(guī),緊扣磷石膏全鏈條治理、綜合性防治,明確磷礦開采、磷化工、磷石膏無害化處理和安全堆存等各環(huán)節(jié)監(jiān)管重點,壓實政府、企業(yè)、相關參與方等各方責任,促進磷石膏污染防治和綜合利用。
《條例》規(guī)定,省人民政府統(tǒng)一領導本省行政區(qū)域內磷石膏污染防治工作,實施磷石膏污染防治目標責任制和考核評價制度;各級人民政府負責本行政區(qū)域內磷石膏污染防治工作,組織、協(xié)調和督促有關部門依法履行磷石膏污染防治監(jiān)督管理職責,依法征繳相關稅費,督促磷石膏庫管理單位逐步消納現有庫存磷石膏。同時,《條例》規(guī)定,生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內磷石膏污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,經濟和信息化主管部門對磷石膏綜合利用進行統(tǒng)籌協(xié)調,自然資源主管部門對磷礦開采與礦山生態(tài)修復實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
圍繞前端減量、中端無害化處理和綜合利用、末端規(guī)范貯存等關鍵環(huán)節(jié),《條例》規(guī)定磷礦企業(yè)應當加強礦山開采管理、提高磷礦資源綜合利用效率;產生磷石膏的企業(yè)應當依法實施清潔生產審核促進源頭減量,配套建設無害化處理設施并對所產生的磷石膏進行無害化處理,制定綜合利用計劃和措施推進磷石膏綜合利用,對暫不利用的磷石膏采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施安全貯存等,其他相關生產經營者切實履行污染防治責任。
據介紹,充分考慮到現階段的經濟技術條件、產業(yè)發(fā)展情況,《條例》對磷石膏無害化處理、綜合利用中,各方面能夠形成共識、具有較好實踐基礎的作出相應規(guī)定,既不降低標準,也不拔高要求,實現保護環(huán)境與推動產業(yè)高質量發(fā)展并重。在全鏈條防治的基礎上,《條例》把減少磷石膏的絕對產生量放在突出位置,明確磷礦企業(yè)、產生磷石膏企業(yè)的源頭減量責任,減輕中端處置、后端利用壓力;同時注重系統(tǒng)治理,前中后端多措并舉,既突出污染防治,又一體推進綜合利用,既從嚴提出要求,又完善支持措施。